淮南市谢家集区李郢孜镇集中摊位群位于李郢孜镇河东社区境内，项目总投资5500万元，占地30余亩，主要建有钢结构市场用房6110平方米，是当地的民生工程。
据当地媒体《淮南日报》报道，李郢孜镇负责人表示，集中摊位群关乎广大人民群众的菜篮子、米袋子、果盘子。为真正把好事办好、实事办实，该镇以创建全国文明城市及“我为群众办实事”活动为契机，加大招商引资力度，科学规划，仅用半年多的时间就建成了摊位群项目。
李郢孜镇集中摊位群门可罗雀
但当地群众反映，李郢孜镇集中摊位群自从开业以来，人流量太少，导致大部分商铺都没有开业。
9月3日，记者来到李郢孜镇摊位群走访，5座集中连片的钢结构市场用房宽敞明亮。
“我们集中摊位群共分生鲜肉食品区、水产家禽区、粮油调味干货区、新鲜蔬菜区5个功能区，并且有专人负责环境卫生和市场经营秩序。”李郢孜镇集中摊位群负责人张传丰介绍说：“目前我们集中摊位群项目主体工程已完工。项目竣工后集中摊位群正常运营年销售额约为5000万元，利润750万元左右。”
尽管市场功能齐全，可是真正开门经营的商户不多。一位在市场摆摊的商户说：“我是在年初租下商铺的，李郢孜镇集中摊点群有临街商铺68间，押金4000元，每月租金1000元；大棚内商铺136间，押金2000元，每月租金500元，必须一次交一年的租金。当时经营方的业务人员打 *** 给我说，新市场耗资五千多万建的，是重点民生工程，河西市场要拆。他还保证在今年5月1日开业。所以我们河西市场很多人都相信了，就交了一年的租金。没想到五一的时候开业没开成，又延迟到8月15日开业。”
另一位姓张的商户说，8月15日当天，尽管李郢孜镇集中摊点群如期开业了，但是前来购物的人并不多，很多人一天的经营额还比不上租金。所以，不少商户都有上当受骗的感觉，纷纷找经营方讨要说法，经营方却百般推诿。
“现在大家对李郢孜镇集中摊点群都没有信心，找经营方退租金，他们也不肯退。”这位张先生颇为无可奈何。
李郢孜镇集中摊点群的前世今生
大部分商户更担心的是，李郢孜镇集中摊点群的用地性质是住宅用地，有关部门只批了2年的临时使用期。2年以后何去何从？
“2020年7月，李郢孜镇本地一个老板孙某田在位于河东村东侧，李园路与春申路交叉口东南角，属于淮南矿业集团有限责任公司谢李公司一号井的土地上，擅自建设市场，由于没有办理相关手续，被人举报后停建了。”陆先生（化名）是李郢孜镇的一名干部，他对这个项目的来龙去脉比较清楚。
他说：“2020年9月15日，孙某田以淮南市悦轩物业管理有限公司名义与淮南矿业集团有限责任公司老矿区事务管理处签订了土地租赁合同，租赁期为两年，以建临时摊位群的名义重新开始建设。他们边开工，边建设，该项目当时还没有通过淮南市自然资源和规划局批复。直到2020年10月20日，淮南市自然资源和规划局专题会议才原则同意这个临时项目规划设计方案。”
李郢孜镇向淮南市自然资源和规划局申报资料时称：新建李郢孜镇集中摊点群(临时)用地性质为建设用地，该地块的国用（2004）第矿用0415号土地证显示：该地块为划拨的住宅用地17809.45㎡。新建李郢孜镇集中摊点群(临时)项目共布置5栋钢结构单层建筑，总建筑面积6288平方米，土地权属为淮南矿业(集团)有限责任公司老矿区事务管理处，项目以招商引资方案，引入社会资金建设。
陆先生认为，这是个典型的先上车后补票的违法项目。该项目在2020年12月21日，才通过谢家集区发展和改革委项目备案，项目名称为谢家集区李郢孜镇集中摊点群，没有临时两个字，实际上该项目已经基本完成建设工程了。
由于淮南市自然资源和规划局在批复时明确，建设单位需要承诺该临时建筑两年有效期到期后或因城市建设需要无偿拆除，因此，李郢孜镇集中摊点群的合法使用时间只有两年。
律师：要防范经营性风险
北京京师律师事务所范律师认为，对于在住宅用地上建设的临时商业设施，需要防范经营性风险。从有关部门的批复和登记资料上，可以看到李郢孜镇集中摊点群虽然补办了手续，也被列入了淮南市的民生工程，但其性质还是有效期为两年的临时建筑。对于培育一个成熟的商业市场来说，两年的时间太短，容易造成不可预测的各种风险。对于市场开发方来说，要把市场培育好，理应给予商户一定的免租期，共同解决市场前期客源不足的难题。对于进驻的商户来说，要认真考虑当前疫情对实体经济造成冲击的影响，不能因一时冲动就盲目入驻，从而带来经济上的损失。