在日前进行的全市一季度项目建设集中观摩中，芮城县风生水起的项目建设给各县（市、区）参会人员留下了深刻印象。
其实，从去年我市全面推行“五抓一优一促”经济工作主抓手，实施“五个一”项目推进机制后，芮城的大项目、好项目就不断签约、落地、开工甚至达产达效。
运城市委书记丁小强将其称为“芮城现象”。
“芮城现象”的背后，又隐藏着哪些值得我们借鉴和推广的东西呢？
“芮城经济由‘一枝独秀’到‘百花齐放’，呈现‘满园春色’，最根本的就是我们全面贯彻 *** 总书记视察山西重要讲话重要指示，以及省委‘四为四高两同步’总体思路和要求；最主要的是我们紧扣市委‘五抓一优一促’经济工作主抓手，从产业谋划、运行机制到项目建设，始终一体坚持、一体创新、一体推进！”芮城县委书记张建军如此总结。
与此佐证的是，在2020年全市项目建设“大比武”中，芮城县在二、三季度均排名全市之一，32名同志受到市委、市 *** 嘉奖（全市共180人）。
不只是项目建设。
芮城县正呈现“生态优先、改革抢先、创新争先、发展领先”的良好态势。
谋划——
一体坚持
芮城人表达想法的风格一贯直接而浓烈，一如“芮翔路”的命名。
芮翔，寓含着芮城飞翔之意。这条位于县城东部新区的一条主干道虽然还在建设中，但从整体规划看，其在城市空间中的重要性已经尽显无遗。
在全市一季度项目建设集中观摩中，芮翔路工地边芮城县城市空间发展谋划布局的展板，给观摩人员留下了深刻印象。4月29日，在全市一季度项目建设综合考核工作暨“五抓一优一促”再部署会议上，市委书记丁小强指出，“芮城县大手笔规划了大县城建设的远景蓝图，为‘十四五’预留了新的发展空间，创新驱动、绿色发展呈现出蓬勃态势”。
以“大河仙境·风度芮城”为标杆，芮城县城发展的主基调是北部优化整合、南部高效发展、西部适度开发、东部跨越发展。东部，是芮城县城市空间发展的重中之重，而芮翔路正是东部的核心。
再具体一点，东部又细分为“两地三区”的规划：北边是高品质生活宜居地，南边是高质量发展宜业地，另外还要打造康养产业聚集区、临空经济聚集区、科技创新聚集区。以东部崛起为牵引，芮城县正逐步向“产城一体、文城一体、景城一体，宜居宜业，生态之城”的目标奋进。
芮翔路总投资3.4亿元，全长5.3公里，北接生态景观大道，南接黄河一号旅游公路，中与机场大道相交，既是整个县城的东环路，又是东部片区的主干道。该路按一级路标准建设，双向6车道，目前正在铺设路基，现场彩旗飘舞，机械轰鸣，预计10月份主车道将具备通车条件。
“这条路更大的亮点是路两侧将配套建设城市带状公园，分别有21.5米宽。这条路建成后，将集交通旅游、生态景观、休闲康养于一体，成为带动县域经济高质量高速度发展的金光大道。”芮城县黄河流域生态保护和高质量发展促进中心主任杨耐耐说。
如果说芮城连接高速口与县城的生态景观大道，是芮城道路的2.0升级版，那么芮翔路就是最新的3.0升级版。据说这条路在设计阶段，该县领导就曾远赴杭州，考察了数家知名园林设计院，为的就是“对标杭州标准，建成运城的样板路”。
这种在国土空间上超前规划、超远规划的背后，是多年来芮城县“一任接着一任干、一张蓝图绘到底”的发展定力与势能，这样的底气和勇气，正一笔笔把相对更远的规划，描绘成最理想的未来。
县委常委、统战部部长、县委办主任宁峰荣说：“芮城县‘十四五’发展目标就是坚持‘生态固本、业态增效’发展思路，加快建设‘两园四区’，这是全面落实市委创建黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区和打造‘三个强市’、构建‘三个高地’安排部署的具体体现。”
所谓“两园”，即以系统保护为核心的黄河文明遗址公园：深度挖掘黄河文化，延伸发展文化产业，提升文化自信，彰显政治担当；以休闲康养为核心的黄河风情体验园：大力发展全域康养、全面康养、全民康养，把文旅康养产业培育成战略性支柱产业。
所谓“四区”
打造黄河金三角新兴产业聚集区：加强黄河金三角次区域合作，形成特色鲜明的新兴工业板块，把风陵渡经济开发区打造成为山西南部“窗口型”开发区；打造黄河流域能源革命引领区：全面延伸清洁能源产业链，大力发展绿能经济，加快创建国家能源革命和碳中和示范县；打造黄河流域现代农业先行区：大力发展品质农业、高效农业，实现“绿色化、特色化、品牌化、集群化、融合化”发展；打造黄河流域生态保护示范区：巩固提升“国家生态文明建设示范县”建设成果，为黄河流域同类地区高质量发展提供示范。
距离芮翔路2000余米，在芮城县中医医院隔壁，一个名为“大河美景健康城”的项目工地上，四五十名工人正在进行桩基施工。
这是芮城县康养产业的核心项目，更大的亮点是依托县中医医院的康养地产新业态，起点高、智能化，体现了“医养一体化”的新理念。该项目由芮城县中医医院提供医疗支持，全部住房有中央空调、新风系统、应急呼叫系统。急救通道有医用电梯、地下通道、空中连廊，方便救护，医疗救护信息系统互享。
项目分管副总经理刘江峰说：“项目总建筑面积38万平方米，总投资20亿元。一期投资5.1亿元，首期开工建筑面积8万平方米康养楼。项目全部建设完成约需5年，建成后将提供近3000套康养住房。”
在芮城采访，总有一个感觉，各单位、乡镇对县委、县 *** 的发展思路非常熟悉，对自己的工作任务也非常明确。就是在这样一种上下同欲、步调一致的干事创业氛围中，顶层设计更大限度地 *** 部群众高涨的精气神和极强的执行力转化为现实。
对于芮城县来讲，“两园四区”是战略定位，实现这一战略定位的路径是“6+1”，即打造6个产值超百亿元的产业集群和大力发展全域旅游。
根据“十四五”规划，芮城县要全力打造生命健康、清洁能源、新材料、临空经济、新型建材、农产品加工等6个百亿元产业集群，以此确保全县工业占比达到50%，在“十四五”全面实现工业化。同时，做强做大文旅康养产业集群，形成新的增长极。
“我觉得我们芮城谋划有3个特点，一是全面谋划，各行各业齐头并进、齐头发展，没有偏废；二是高位谋划，谋划站位高，规划标准高；三是超前谋划，思想解放，为发展预留了余地。”芮城县发改局局长赵创国说，“从发展思路到战略定位、产业布局，再到具体的推进路径、预期目标，都鲜明地体现了谋划上的一体坚持。”
机制——
一体创新
5月10日，记者采访当天下午，芮城县重点项目推进工作专班会议如期召开。永乐宫周边环境整治、全域旅游、中联水泥项目、大河美景健康城项目4个专班负责人汇报了项目推进情况和面临的问题，并对问题如何解决进行了研究和分解。
风陵渡经济开发区党工委书记、管委会主任姚康宁是中联水泥项目“三人小组”的组长，他汇报了项目推进情况，交通、水利、供电、自然资源以及企业等12家项目相关单位，汇报了各自的进展情况和存在的问题。会后，相关问题被详细列入专班台账，明确了完成时限、责任单位和责任人，在10天后的下一次专班会议上，各相关单位还将再一次汇报台账所列问题的解决进度。
“工作专班”，是芮城县在项目建设“三人小组”包联的基础上组建的，县委书记张建军和县长尚玉良为组长，“三人小组”为副组长，实行“一项一策一专班”服务机制，每月逢5、逢10召开专班会议，集中解决项目建设中的难点和堵点，助力项目建设“加速跑”。
“我们专班台账的更新周期是10天，也就是说每隔10天，相关项目责任单位就要汇报一次项目进展情况，对上次列入台账的问题解决情况进行督促。”芮城县项目推进中心主任焦腾飞说。
一线看干部，项目是答卷。而制度，则是保障干部做好项目答卷积极性、主动性和创造性的内生力量。
相对于“工作专班”的动态化督促机制，“三人小组”更侧重于以灵活的机制全力攻坚。
对于重点项目和重点工程，芮城县创造性地推出了“三人小组”的落实制度，即每个重点项目或工程，都由3名县级领导组建成包联“三人小组”，集中资源合力攻坚难点问题。“三人小组”定期入企了解问题，提出解决方案，并以10天一次的频率召开“工作专班”会议，进行动态跟进和督促落实。
山西紫罗蓝新材料科技有限公司年产2000吨高性能有机永固紫颜料及相关颜料中间体建设项目，是芮城县引进的重点项目，总投资5.2亿元，占地110亩。项目建成后可实现年产值12亿，利税4500万元，提供就业岗位300个。
对于这一项目，“三人小组”现场办公，协调解决项目推进难题，就算是疫情影响也没有落下项目推进的步子。项目实施以来，“三人小组”平均每周两次深入项目工地了解情况、解决问题，先后为企业解决了注册登记、项目立项、土地规划、施工许可、土地供应、电力保障等问题。截至今年5月1日，该项目一期工程已经全部完工，待验收后，即可正式投产。
“‘三人小组’更大的优势，就是把所有的县级领导干部积极性调动了起来。比如我们人大、政协的领导，原来不参与项目建设，现在通过这个机制，把所有的副县级领导全都动员起来，3个人包联一个项目，真正做到了从县级层面对项目的全力协调和推进。”芮城县人大常委会副主任景建荣说。
另外，芮城县在项目建设上还全面实施“日报告、周调度、旬预警、月通报、季考核”5项措施，每个重点项目、重点工程，都任务到人、倒排时间、挂图作战，每天报告工作动态、每周召开调度会、每旬发出预警提醒、每月进行督查通报、每季严格考核奖惩，切实把项目放在心上、抓在手里、落实到行动中，争分夺秒，推动项目快开工、快建设、快竣工、快达效。
“日报告坚持过程导向，周调度坚持问题导向，旬预警坚持目标导向，月通报坚持结果导向，季奖惩坚持责任导向。这就要求责任单位对项目要天天盯着干，才能做到天天有效果，真正做到了‘一切围绕项目转、一切围绕项目干’。”芮城县委常委、常务副县长李俊龙说。
对于中央、省、市的相关部署和要求，芮城县最鲜明的做法就是执行上不打折扣、机制上勇于创新、落实上先人一步——
国家提出黄河流域生态保护和高质量发展战略之后，芮城县在全市率先成立了芮城县黄河流域生态保护和高质量发展促进中心，认真研究落实；
省委提出“四为四高两同步”总体思路和要求之后，为落实“创新为上”，芮城县将企业的科技服务功能从原来的教科局中剥离出来，成立一个新的事业单位——芮城县科技创新服务中心——划入工信部门管理，加强对企业的科技服务，这又是全市的之一家；
市委推出“一季一签约、一季一开工、一季一观摩、一季一考核、一季一通报”的“五个一”项目推进机制后，芮城县在全市率先成立了重点项目“五个一”推进指挥部，由县委书记张建军、县长尚玉良任总指挥，总揽全局，高位推进；
……
这一个个为了落实上级决策部署成立的新部门，都会专门拨出编制、成立班子、抽调人员、提供场所、保障经费，真正解决了重大部署谁来干、怎么干、干到什么程度的问题。
芮城县科技创新服务中心主任关松荣就是在这样的背景下履新的。他介绍，在原来，为企业提供科技服务的职能只由一个科室的三四个人开展，服务能力较弱。现在通过体制机制改革，中心成为一个事业单位，编制增加到了16人。
“变化很大，我们的力量更强了，服务水平更高了，工作质量更精细了，也能更好地创造性开展工作了。”关松荣说。
去年年底以来，关松荣已经跑了二三十家企业进行科技服务调研。就在采访当天，该中心在市里帮助企业做技术交易、项目争取、产业联合工作的人员就有3个。
目前，关松荣正忙着替该县的山西兆益生物有限公司与山西省畜牧兽医学校牵线，力促成立一个定向的畜牧人才培训班，为该县畜牧产业的保健、防疫、生产、化验、销售提供人才支撑。
“三人小组”“工作专班”“五项措施”，做到了横向到边；严格执行上级政策、上有要求下有保障，做到了纵向到底——横纵之间，一张全民参与、全力保障、不留盲点的项目建设高效推进 *** 编织而成。
正是在这样的项目推进 *** 中，芮城的项目服务才真正体现了不叫不到、随叫随到、服务周到的“三到理念”，做到了项目落地前提供向导式服务、项目落地中提供快递式服务、项目落地后提供保姆式服务的“三式服务”，以科学灵活的运行机制为辖区内企业和项目提供更高标准、更高质量的精细化服务。
项目——
一体推进
芮城县交警大队民警薛辉从来没想到自己一个“顺手而为”的举动，会给县里增加一个好项目，还被县领导大会小会的点名表扬。
今年3月20日，薛辉从太原办完事回芮城途中，见到了一位姓杨的朋友。车上闲聊，朋友说正在帮一个企业家在外地谈投资建厂的事情。薛辉一听，立马想到了县里、局里经常讲的让大家充分发动人际资源参与招商引资的事情。他赶紧让朋友与那位企业打招呼，希望能将芮城增加为考察对象。因为对具体招商工作不熟悉，回到县城后，他立即联系上了芮城县商务局局长朱军虎。
朱军虎记得很清楚，接到薛辉的 *** 之后，他喜出望外，马上与企业家联系，邀请他到芮城考察。考察期间，专门为这一项目成立的团队详细介绍了芮城的优势，县委、县 *** 主要领导也参加了会见。此后一周时间内，芮城县的专业招商团队两赴太原，进行具体的谈判，打消企业的一切犹豫——
企业方了解到芮城丰裕的资源，想更改规划扩大规模却担忧投资资金，他们帮其对接了一家基金公司；企业担心厂房建设拖了工期，他们表态无偿提供标准化厂房进行承接；企业项目的用电量较大，他们在最短时间内配好了变压器……
就这样，短短10天之内，由普通民警得到的一个信息入手，芮城上下共同努力，无中生有地让一个总投资12.1亿元的碳纤维毡及复合材料项目成功落地。
该项目解决了我国的一项“卡脖子”技术，产品广泛用于太阳能光伏新能源、芯片级半导体材料、储能电站、电动汽车、轨道交通、航空航天等领域。项目投产后，预计年产值9亿元，上缴税收1.26亿元，增加就业岗位约500个。同时，项目还将吸引太阳能光伏、冶金、环保等下游企业，支撑芮城产业升级。
“这个案例充分体现了我们芮城执行市委关于‘招商引资要拼抢争’的力度，也是我们上下齐心、高效招商、精准招商的体现，现在设备已经进场了。”朱军虎说。
项目是地方经济社会发展的不二“王炸”，决定着区域经济高速度高质量发展的速度与后劲。芮城县紧扣市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，只争朝夕抓项目，如饥似渴抓招商，滴水穿石抓落实，一批批大项目、好项目不断落户芮城。
项目布局上，芮城突出系统化。既扬优势，又补短板；既要抓大，又不放小；既要抓传统产业提升，又要抓“六新”项目引进……通过重大项目的谋划招引、落地实施和达产达效，促进了产业转型，带动了经济发展。
项目招引上，芮城突出精准化。该县把“运才兴运”发挥到极致，与大数据平台合作，通过大数据搜索发现，芮城人在外办企业的一共有11600余人。然后把这些企业按行业进行分类，再与芮城的产业规划进行对接，以找出更佳的项目招引契合点。另外，该县还出台了《关于开展“扫楼式”登门招商工作方案》，从全县99个部门抽调107名35岁以下的精干干部，经过2个月的专业培训后，分成18个工作队赴外“扫楼招商”。这些“扫楼招商”专员并不是盲目外出，他们利用芮城在外的18个商会提供的80多个招商向导员，对全国一二线城市的写字楼、孵化器、高科技产业园等集中办公场所进行排门拜访，检索与芮城县主攻产业相匹配的企业，然后开展长期对接、邀请考察、招引人才、引进技术、签约项目等工作。
项目推进上，芮城县突出一体化。该县围绕“十四五”规划的生命健康、清洁能源、新材料、临空经济、新型建材、农产品加工“六个百亿产业集群”和全域旅游，传承和创新“四库全书”制度，形成项目滚动发展的良好格局。在谋划库上做大，符合国家省市投资政策的项目能入尽入；在储备库上抓早，重点向中央、省、市新一轮投资部署靠拢；在建设库上夯实，实行重点项目目标管理，一个项目一个工作专班，在保证质量和施工安全的前提下快速推进；在达产达效库上用力，圈定重点企业项目，瞄准主攻目标，精准施策。
项目服务上，芮城县突出定制化。该县的服务完全取决于项目的需求，按照“缺什么供什么，短什么补什么”的原则，实行“一项一策、一项一专班”的项目跟进服务机制。前期抓好项目签约落地的审批、对接等事项；中期抓好土地、资金、技术等要素保障；后期抓好市场开拓、人才培养、产业配套等措施，不断擦亮芮城营商环境的金字招牌。
邦威（山西）消防科技发展有限公司被招引到风陵渡经济开发区后，决定投资5.12亿元，建设灭火剂生产线项目。项目全部建成投产后可实现年产值10亿元，实现利税1亿元，提供就业岗位300余个。
对于该项目，开发区专门提供了标准化厂房进行配套。普通的标准化厂房设计都是三层高，但企业方希望厂房能建成两层的，因为他们对厂房的跨度要求更高。于是，开发区根据企业的要求，立刻重新设计图纸，为其量身打造更佳匹配度的厂房，并配套给排水、供暖、供电、硬化、绿化等公共设施。
风陵渡经济开发区管委会副主任蔡军龙说：“我们对项目的服务，就是坚持量身定做，让企业实现‘拎包入住’，以更好的状态、最快的速度实现达产达效。根据我们的进度表，在本月的15日，项目的一号厂房就要达到设备入场条件。”
围绕着这个项目，芮城县包括“三人小组”、各相关部门、开发区共有11人在忙前忙后，他们建了一个微信群，每天都要在群里公布项目进展。
“求新求变是攻坚良策，动能转换是大势所趋，团结一心是克难利剑，苦干实干是不二选择，党的领导是制胜法宝。”芮城县县长尚玉良总结的这5句话，正是该县贯彻落实中央、省、市决策部署的独特表达。
成果——
一体检验
在芮城县城东部的新能源装备制造产业园，见到山西丁火光电科技有限公司董事长吕凯鹏时，他正指挥着工人对无尘生产车间做最后的清洁处理。
这里生产的位相差膜，可以提高屏幕的清晰度与亮度，是制造手机、电视屏幕的必备材料。芮城县为项目提供的标准化厂房共有4层，每层长88米宽27米。这个占地约4亩的工厂，每年的纯利润预计将达到7000万元。据了解，目前生产位相差膜的企业全国仅此一家，此前都需要从国外进口。
“我们的生产工艺以及生产设备都是自己研发出来的，有自己独立的知识产权。位相差膜越薄越贵，一般用在眼镜上的有60微米厚，用在手机上的有三四十微米厚，我们目前的技术可以做到15微米厚，技术水平处于世界前沿。”吕凯鹏说。
在新能源装备制造产业园，像位相差膜这样的前沿技术项目共有5个。其中，2个是突破“卡脖子”的技术项目（碳纤维项目和位相差膜项目），2个是国内首上项目（新一代覆膜新材料项目和太阳能平板集热器项目），1个是全国顶尖技术项目（直流配电项目）。另外，还有3个新技术项目正在洽谈对接之中。
新能源装备制造产业园是芮城创建国家能源革命示范县、碳中和示范县的“火车头”。整个园区总投资4.4亿元，占地175亩，分3期建设。
“我们将在这里重点打造3个‘示范园’：坚持低碳理念建设园区，打造低碳示范园；紧盯新能源前沿技术招商选商，打造技术示范园；为企业提供定制化服务，打造服务示范园。”新能源装备制造产业园标准化厂房项目“三人小组”成员姚康宁说。
紧邻黄河一号旅游公路，巨大的“黄汾百万亩粮食优质高产高效示范芮城基地”招牌下，已进入灌浆期的小麦一眼望不到边，胡天妮占地1000亩的远鹏智慧农场就在其中。
见到他时，他正在地头协助工人装潢自己的控制室。以往的麦地，地头可能也会有一间小房子，用以放置常用的农具。而他这个控制室，里面布置的却是先进的电脑、大屏以及 *** 。
去年，胡天妮来到这里，承包了1000亩土地，在国家政策扶持下以每亩2000元的标准建设了800亩的智慧农场。
“主要做了水肥一体化和物联网，原来大水漫灌全部浇一遍得40天，现在4天可以浇完。原来浇水得雇人，劳动强度很高，现在1000亩地平常的工作一个人工都用不了，只需要三分之一个人。”他说。
在控制室的屏幕和他手机的屏幕上，可以直观地看出麦田的墒情、温度、湿度以及肥力，这是他进行精准化田间管理的依据。
有了更先进的智能化系统，不仅可以减少水肥浪费，每亩地还可以增收100公斤小麦和250公斤玉米，年效益几乎可以增加80%到100%。“仅仅是这片地增收的部分，两年就可以挣回智能化改造的资金。”他说，今年的目标是把最后的200亩地进行智能化改造。
像吕凯鹏的工厂，像胡天妮的农场，近年来，芮城县众多领域在创新的推动下一体化发展，取得了不俗成绩——
在全市率先设立“助保贷”“运芮医药产业子基金”，以“六个平台”破解实体经济发展瓶颈，推动金融创新走在全省前列。2018年，时任山西省委书记骆惠宁同志曾批示全省学习推广。“十三五”期间，全县各金融机构新增贷款37.71亿元，比“十二五”增长251%；
强化科技服务，落实“创新为上”，以“六有”模式推动规上工业企业在全省率先实现了研发活动全覆盖，省委书记楼阳生同志批示全省宣传推广；
创新体制机制，在全市率先成立“科技创新服务中心”，市委书记丁小强同志批示在全市推广；
先后引进高学历人才180余名，发展国家级高新技术企业、博士后工作站、院士工作站和省级以上企业技术中心等20家，国家级专精特新“小巨人”企业2家，省级“专精特新”中小企业8家。清华大学江亿教授、西安交通大学王锡凡教授等10余名中国科学院院士，多次到芮城县调研洽谈，“院士经济”“创新生态”成为芮城最亮丽的风景；
……
创新生态培育、机制体制改革、人才培养引进，为芮城县新兴工业、清洁能源、现代农业和全域旅游的发展，提供了源源不竭的动力——
在一大批“工业新星”脱颖而出的同时，以亚宝药业、宏光医玻、大禹生物为主体的生命健康产业集群，以南通星辰为主体的新材料产业集群，以西建集团为主体的建筑建材产业集群蓬勃发展、齐头并进；
总投资100余亿元的全国光伏领跑技术基地、光伏二期、风电项目，推动芮城聚“光”发展，乘“风”而上，在全国能源革命大潮中领跑前行。全县新能源总装机规模达到115万千瓦，2020年发电量11亿千瓦时，超出全县用电量3.3亿千瓦时，芮城成为全国清洁能源输出县。引进全球领先的直流配电技术，在陌南镇庄上村创造了“光储直柔”新能源配电模式，目前已列入国家“十四五”新能源产业发展规划，并在全国有序推广；
芮城通用机场项目，7个月完成了前期手续，开工以来一年完成了两年的工程量，既创造了“芮城速度”，又打开了临空经济大门，给未来发展带来无限可能；
建设了南磑万亩循环农业示范园区和芮城苹果、风陵渡花椒、阳城屯屯枣、大王香椿等现代农业产业园，以“一区五园”示范带动全县农业向绿色化、特色化、品牌化、集群化、融合化迈进。粮食生产实现“十连丰”，连续10年被评为“全国产粮大县”；
高标准编制《芮城县全域旅游总体规划》，对全县文化旅游资源进行全面盘点和优化组合，明确了发展的路线图和时间表。强化旅游品牌宣传，高端设计并推出芮城标识，叫响“大河仙境·风度芮城”文旅品牌，加快文旅产业发展；
……
在整个采访过程中，记者切身感受到这片土地上处处涌动着项目建设的热潮和争先进位的蓬勃生机。
“绝对的忠诚、饱满的 *** 、务实的作风、负责的态度”是芮城县委向全县党员干部提出的工作标尺，这也正是产生“芮城现象”所特有的“芮城基因”！
