河南省畜产品质量安全管理办法(关注平顶山市多举措保障畜产品质量安全)

农村养殖畜牧网养殖技术 2023-08-04 17:47:551950

从“吃了吗？”到“吃得健康吗？”，老百姓见面问候语的变迁，既包蕴了“民以食为天”的历史内涵，又显示了“食以安为先”的时代追求。畜产品质量安全关系着老百姓的身体健康和家庭幸福，吃得是否优质、安全、绿色、营养，已成为社会公众普遍关心的话题。

平顶山市畜产品质量安全牢固树立绿色发展理念，坚持质量之一，大力推进质量兴牧、绿色兴牧、品牌强牧，认真落实“四个最严”要求，产管并举，完善监管机制，积极探索监管模式，深入开展专项整治，加大监测，严格执法监管，狠抓突出问题治理，该市畜产品质量安全保持平稳向好的发展态势，连续5年监测合格率稳定在98.6%以上，未发生重大农产品质量安全事件，走在全省畜产品质量安全监管前列。

切实加强职责落实，把责任“担起来”

畜产品质量安全实施“属地管理”， *** 负总责，部门负监管责任，企业负主体责任。市、县 *** 将畜产品质量安全纳入 *** 畜牧业目标绩效考核，各级畜牧监管部门成立了畜产品质量安全领导小组，主要领导和饲料兽药、质量监管、综合执法等部门实行“包片监管，责任到人”，推行网格化管理，层层落实监管责任，明确具体措施，细化任务分工，加大督导检查力度，对重点地区和重点案件实施现场指导、督查督办。建立规模畜产品生产经营主体监管名录，实施风险分级、动态管理。组织生产者签订质量安全承诺书，建立生产者诚信档案，推广星级评定、红黑榜制度，落实好生产经营者主体责任。通过夯实责任、强化责任，倒逼 *** 、监管部门和企业主体切实落实各自责任，建立完整的监管责任体系。

深入推进专项整治，把重点“划出来”

该市连续多年把专项整治作为畜产品质量监管的抓手，保持常态化、规范化，聚焦兽药残留、非法添加、违禁使用、私屠滥宰及注水和注入其他物质、制假售假等突出问题，部署开展兽用抗菌药、生猪屠宰、“瘦肉精”、生鲜乳、农资打假等专项治理行动。针对重点时段、重点区域、重点产品和薄弱环节，坚持问题导向，夯实监管责任和企业主体责任，加大巡查检查和监督抽查力度，加强宣传引导，强化执法办案，着力消除畜产品质量安全隐患，努力确保不发生重大畜产品质量安全事件。2018年，该市出动执法监管人员1560人次，检查涉牧企业1123家次，发现问题63个，全部整改到位。

加大监测力度，把问题“找出来”

监测是发现问题线索、开展风险预警和评估的技术支撑。每年该市制定畜产品质量监测计划，确定畜产品、饲料、兽药监测批次，不断加强风险监测和监督抽查，紧盯重点区域、重点品种、重点环节，及时发现隐患，把问题“找出来”。2018年，该市共下达监测任务2664批次，合格率达98.73%。

质检体系建设是监管体系的重要组成部分。该市逐步建立了市县两级质检体系，作为省级双认证检测机构，市质检中心承担全市大量的畜产品质量监测检验任务，拥有畜产品饲料兽药化验室，配置了液相质谱联用仪、高效液相色谱仪、酶标仪等高精密仪器，检测范围涵盖饲料、兽药、畜产品、水质4部分，参数达245项次，推动了该市畜产品质量安全监测能力建设。县级质检机构开展“瘦肉精”等违禁物快速检测。郏县、鲁山质检中心完成了县级实验室建设，人员和设备均已到位，正常开展工作。

善于用制度监管，把安全“管出来”

制度是监管的有效手段和重要保障。该市善于在监管实践中总结经验，并不断创新监管方式和模式，促进监管制度化、规范化。多年来，逐步形成了一套行之有效的集成配套综合管理制度。

在投入品追溯管理方面，该市全面推行了饲料兽药二维码追溯管理制度，对生产的饲料、兽药产品一一对应生成加密的二维码产品信息，将二维码喷写或标贴于产品包装上，用户只需通过指定的二维码防伪系统或手机软件进行解码检验，即可获知该产品的一连串的正品安全信息，以辨别饲料、兽药产品的真实性，从而达到放心购买和监督打假的作用。同时也是提高企业产品质量，确保产品不被假冒，维护企业信誉的有效手段。

在执法监管和监测方面，该市建立了“一单、两库、一细则”（建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则），全面推行“双随机一公开”（随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开）监管机制，充分运用执法监管信息，提升执法监管效能，推动了畜牧执法监管工作的开展。

在畜产品监测方面，该市强化落实检打联动制度，市质检中心在检测检验中将畜产品、饲料、兽药等不合格样品信息报送给市动物卫生监督所，由后者依法组织查处，做到有案必查、查必有果。同时，强化“两法”衔接，严格按照《更高人民法院、更高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关，依规处理，切实发挥司法震慑作用。

此外，该市还积极落实和完善举报奖励、养殖档案、黑名单和承诺书等制度。

严格执法办案，把案件“立出来”

高素质的执法队伍是做好执法办案工作的重要基础。该市不断加大执法工作力度，提高执法办案质量和水平，执法工作取得明显成效。一是加强执法队伍建设。每年都举办全市动物卫生监督执法人员培训班，提升综合执法业务水平，对相关法律法规进行讲解，并结合实例相互交流执法经验、技巧及执法中遇到的问题。组织全市动物卫生监督执法人员参加农业部的动物卫生监督 *** 法律知识考试。二是加大案件查办力度。在监督中发现的问题，该指导的，下发行政指导意见书；该整改的，下发责令整改通知书；该立案的，严格立案查处。2018年，该市共办理畜牧兽医执法案件104起，办案数量比去年同期增加16.4%，罚款金额12.7万元，停业整顿不合格屠宰企业4家，取缔生猪非法屠宰窝点9个。三是认真落实执法案卷年度评查制度。去年全市部署开展执法案卷评查，通过执法办案机构自查、全市集中交叉评查、交流点评、优秀案卷评选、评查情况通报、编印典型案例等多种方式，强化岗位练兵，提升基层执法人员的执法办案能力和水平。